天下沒有不散的筵席，在持續兩年多的種種揣測和議論紛紛之后，終于到了要和“環評資質“說再見的時候了。

1“環評”去資質化歷程

2017年10月1日，國務院發布《關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》，對《建設項目環境保護管理條例》進行了修改，刪除了對環評單位的資質管理規定。自此，民間就開始了議論紛紛，各種言論甚囂塵上。

2018年8月31日，生態環境部部長李干杰在全國生態環境系統大會上講話時指出：取消“環評機構資質”“環?？⒐を炇铡钡?項行政審批事項，已經國務院常務會審議通過，待相關法律修改后實施。此話一出，環評資質取消已成定局，人們更多議論的都是“環評”將何去何從？

2018年12月29日，全國人大對《中華人民共和國環境影響評價法》作出修改，今后環評機構的資質審批監管將取消，符合條件的的建設單位可自行編制環評報告，并對相關報告結論負責。這也意味著，“環評”資質正式宣布退出歷史舞臺。

當然，大家都清楚“環評資質”取消并不意味著取消“環評”?！碍h評”依然需要做，政府依然要監管，只是不再通過資質了，所以未來的“環評”將更加公正透明和競爭慘烈。那么，“放管服”改革背景下，“環評資質”取消究竟會對“環評”行業帶來怎樣的影響呢？

命運多舛的“環評人”又該何去何從呢？

2 為什么國家會決心取消環評資質呢?

第一個原因是國家大勢所趨。

“弱資質化、服務為本、綜合化”。這是國家推進“簡放優”（簡政放權放管結合優化服務）的大勢所趨。這里面不只是“環評”，幾乎所有的第三方評價機構都受到這輪大勢波及。

2015年4月21日，李克強總理在國務院常務會上怒斥「中介評估」亂象。

“現在要建一個項目評估環節實在太多了：安評、環評、水評、能評、震評……這個評、那個評，一些地方的同志都把這些評估編成了笑話！”

正是那次會議上，總理對未來三年「去中介化改革」提出了明確的任務目標：下一步要深化行政審批制度改革，堅決整治「紅頂中介」！

總理的講話振聾發聵，發人深省。也就是在這三年里面，那些所謂的「雷評」、「風評」等等都在一場“雷厲風行”的改革中成為歷史。在這樣一種“大背景”下，「環評」資質取消沒有任何的意外。

第二個原因是市場化導向的必然需求。

就比如國企改革一樣，堅持市場化導向，適應經濟規律發展，滿足市場競爭要求，這是一個機構健康發展的不二選擇?！碍h評”也不例外，取消資質是市場化趨向，是革新的大方向，同樣也是人心所向。

三年前，剛剛履新的環保部長陳吉寧就曾高調表態：我們決不允許“卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢！”當然大家都明白，環評亂象積弊已久，僅靠脫鉤環保是不可能藥到病除的。要想充分發揮環評的真正作用，還是必須要以“市場化”作為重要的突破方向。因為市場在資源配置當中起著決定性的作用，市場公平性就是要求取消資質等各種制度壁壘，從而使市場主體平等競爭。

市場化方向也許殘酷，但一定有效。

第三個原因，也是最核心的就是“行業亂象”。

環評,全稱“環境影響評價”。顧名思義，國家設置環評的初衷是為了全方位的保護生態環境，所以環評本應是經營企業的環境準入門檻，環評本應是我國生態環境的“門神”，然而在資本市場一切逐利的市場環境下， 一些環評第三方中介可謂是胡作非為，為虎作倀，在利益的驅使下屢屢踐踏著法律的尊嚴。

近年來，我國不少重大項目都因環評遭受質疑而被擱置，比如京沈高鐵、北京空中小火車、云南安寧煉油項目、杭州千島湖飲水工程等項目，要么是環評根本沒通過審批，拿著路條便上馬；要么是環評報告內容簡單粗糙，關鍵問題或一筆帶過，或根本不提；要么是環評報告本身無懈可擊，但與項目實際情況相差萬里……

每次事情一出，民間就免不了對環評中介的口誅筆伐。其實，一昧將問題丟給這些第三方中介也是不對的，畢竟他們的地位也是異常尷尬，在資本浪潮之下，他們受到利益驅動，又受到多方勢力制約，所以經常是“權輕責重，兩頭受氣”。而且在環評這條產業鏈上，環保部門、環評單位和建設單位各取所需。環保部門利用環評審批攬權提高部門地位和利益，環評單位收人錢財替人消災，建設單位花錢買批文。

尤其是近幾年，環評資質掛靠現象越發泛濫，市場競爭也日趨激烈。為了搶項目，行業內“相互拆臺、低價競爭”的現象愈發普遍。其實只是“低價競爭”也還好，這畢竟是市場經濟催生，但是，有的機構為了項目居然什么單都敢接，什么錢都敢拿！總之是“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往”?？梢哉f，我們都是這個行業的作惡者，也是這個行業的受害者。

所以說，當雪崩來臨的時候，沒有一片雪花是無辜的。

3“環評資質”取消后，環評行業又該何去何從呢？

毋庸置疑，資質剛取消之際，將有大量“市場主體”涌入環評行業，大量環評師可以自主執業，此時必將會有一個環評報告良莠不齊的過渡期，接下來則是殘酷的行業洗牌。而在市場邏輯和嚴格審批的雙重作用下，必將有大量環評師和建設單位業主上黑榜。

其實，這就是改革的陣痛，雖然在初始略顯殘酷，但是長遠來看一定是好的。因為隨著時間的推進和市場的整合，環評行業也將逐步走向正規，改革紅利也將逐步呈現，主要體現在以下幾個方面：

一是節省建設單位成本。這個好處自然是立竿見影的，也是近年來國務院所推進的簡政放權、放管結合、優化服務革新的要求。所以說，以后建設單位業主可以自己做環評了，即使不會做也可以不委托機構，完全可以找個會做的技術專家做技術咨詢服務，這將大大節約成本，提高辦公效率。

二是市場將更加開放。環評資質取消后，所有公司都可以承攬項目，那么市場競爭會更加激烈，優勝劣汰也會更加明顯，環評利潤進一步壓縮。同時對環評機構的綜合能力要求更高，承擔的責任也更多。畢竟，市場公平性就是要求取消資質等各種制度壁壘，讓市場主體平等競爭，不得設置限制性和不合理門檻。